1 總則
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，提升全區(qū)食品安全風險隱患防范化解能力，建立健全食品安全突發(fā)事件應對處置工作機制，強化應急處置工作，最大限度減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的經(jīng)濟社會秩序，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《長葛市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)政策，制定本預案。
1.1適用范圍
本預案適用于長葛市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的食品安全突發(fā)事件的應對工作。
對食源性疾病中涉及傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定，由衛(wèi)生健康部門組織疫情防控和應急處置。
1.2工作原則
（1）統(tǒng)一領導，分級負責。全面落實食品安全黨政同責要求，建立健全黨委領導下的食品安全應急管理行政領導負責制。嚴格落實地方政府屬地管理責任，根據(jù)事件嚴重程度，分級組織應對工作。
（2）以人為本，減少危害。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，最大程度地減輕食品安全風險、減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。
（3）預防為主，社會共治。增強憂患意識，加強日常監(jiān)督檢查和輿情監(jiān)測，及時排查和化解風險隱患；建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分調(diào)動全社會力量，牢固樹立應急意識，形成齊抓共管、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、多元共治的良好局面。
（4）科技支撐，依法處置。發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，充分利用科學手段和技術裝備，提高應急處置能力水平。嚴格落實相關法規(guī)制度，確保食品安全突發(fā)事件應對處置工作規(guī)范化、制度化、法治化。
2 應急指揮體系
2.1市應急指揮機構(gòu)
市政府食品安全委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導食品安全突發(fā)事件防范和應對工作。
市政府決定啟動食品安全突發(fā)事件四級及以上響應后，立即要成立食品安全應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），組織協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急處置工作。
市應急指揮部指揮長由市政府食品安全委員會負責同志或市委、市政府指定的負責同志擔任，副指揮長由市政府辦公室分管副主任、市市場監(jiān)督管理局主要負責同志擔任，成員有市市場監(jiān)督管理局和市委宣傳部、市公安局、市衛(wèi)健委等部門負責同志，并視情況增加市紀委監(jiān)委、市委政法委、市發(fā)改委、市教體局、市科工局、市民宗局、市民政局、市司法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃分局、市供銷合作社、市應急管理局等部門負責同志。必要時，市應急指揮部可與事發(fā)地政府、街道辦事處聯(lián)合成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)指導應急處置工作。
市應急指揮部成員單位在市應急指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作，積極參與應急處置工作，完成應急指揮部賦予的各項任務。同時，加強對事發(fā)地有關部門、單位工作的督促、指導。
2.2 指揮部辦公室
市應急指揮部辦公室設在市市場監(jiān)督管理局，承擔應急指揮部的日常工作。主要負責：
（1）貫徹落實市應急指揮部應急處置的各項決策部署；
（2）進一步組織分析評估食品安全突發(fā)事件級別，發(fā)布預警，下達應急處置任務；
（3）督促協(xié)調(diào)應急各專項工作組、成員單位及相關地區(qū)和部門做好各項應急處置工作；
（4）組織收集來自網(wǎng)絡、媒體、公眾、企業(yè)、技術機構(gòu)、成員單位及其他渠道獲得的食品安全事件信息，組織分析研判，按規(guī)定程序處置；
（5）向上級報告事件應急處置工作開展情況，向市應急指揮部成員單位通報事件應急處置工作開展情況；
（6）負責保障市應急指揮部和辦公室所需的應急指揮車輛、辦公設備等應急設施、設備；
（7）加強對市級食品安全應急處置專家?guī)斓墓芾怼?/p>
2.3 指揮部工作組
市應急指揮部根據(jù)需要下設綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、社會穩(wěn)定組、輿情引導組、專家組等若干專項工作組。在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，隨時向市應急指揮部報告工作情況。若事件涉及較大范圍經(jīng)濟賠償問題，可單設民事賠償組，其牽頭和組成部門由市應急指揮部臨時指定，指導事發(fā)地相關部門做好善后工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市場監(jiān)督管理局牽頭，教體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、應急管理局等參加。主要負責組織協(xié)調(diào)各工作組、相關機構(gòu)開展應急處置工作，協(xié)調(diào)解決應急處置中的重大問題。
（2）事件調(diào)查組：由市場監(jiān)督管理局牽頭，紀委監(jiān)委、公安局、衛(wèi)健委等參加，應急指揮部根據(jù)事件發(fā)生情況，按照單位職責確定其他參加單位。主要負責調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響。有關食品監(jiān)管職能部門負責查明事件發(fā)生的監(jiān)管漏洞以及導致事件發(fā)生的第一責任原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出處理意見及防范措施。紀委監(jiān)委負責對成員單位及其他工作人員失職、瀆職等行為進行調(diào)查；衛(wèi)健委負責調(diào)查事件致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見；公安局對涉嫌犯罪的，負責督促、指導事發(fā)地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任。
（3）危害控制組：由市場監(jiān)督管理局牽頭，公安局參加，應急指揮部根據(jù)事件發(fā)生情況，按照單位職責確定其他參加單位。主要負責監(jiān)督、指導事發(fā)地相關部門對有關食品、原料、食品添加劑及相關產(chǎn)品進行召回、下架、封存，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
（4）醫(yī)療救治組：由衛(wèi)健委牽頭，公安局、專業(yè)技術機構(gòu)等參加。主要負責結(jié)合事件調(diào)查情況，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)，迅速組織醫(yī)療救護力量，制定最佳救治方案積極實施救治，最大限度降低健康危害。
（5）檢測評估組：由市場監(jiān)督管理局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、專業(yè)技術機構(gòu)等參加。主要負責組織實施相關應急檢驗檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事件原因和研判事件發(fā)展趨勢，分析評估事件影響，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考，檢測評估結(jié)果及時報告指揮部。必要時檢測評估組可與事件調(diào)查組一并開展工作。
（6）社會穩(wěn)定組：由公安局牽頭，市委宣傳部、民政局、司法局等參加。主要負責組織事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務。
（7）輿情引導組：由市委宣傳部牽頭，市委外宣辦、文旅局、市場監(jiān)督管理局等參加，應急指揮部根據(jù)事件發(fā)生性質(zhì)和危害程度，按照成員單位職責確定其他參加單位。主要負責組織事件處置新聞報道和輿論引導，按照“快報事實，慎報原因”的原則把握食品安全突發(fā)事件報道工作的正確導向，指導協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事件的新聞報道，配合相關部門做好信息發(fā)布。
（8）專家組：由市場監(jiān)督管理局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、應急管理局等相關部門配合組建有關方面專家組。主要負責為食品安全突發(fā)事件應急處置方案制定、危害評估和調(diào)查處理等工作提供技術指導和專業(yè)建議。
2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處工作機構(gòu)
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應根據(jù)本地實際，參照市級設立或明確食品安全突發(fā)事件應急處置工作機構(gòu)。相鄰的鎮(zhèn)政府、街道辦事處應建立應急聯(lián)動機制，鼓勵成立聯(lián)合指揮機構(gòu)，共同做好區(qū)域性食品安全突發(fā)事件防范和應對工作。
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應立即啟動應急響應，成立由本級政府負責人，相關部門負責人組成的應急指揮機構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應急處置工作。
2.5 技術支撐機構(gòu)
各級工作機構(gòu)平時應建立食品安全突發(fā)事件應急處置專家?guī)欤掳l(fā)后根據(jù)需要抽調(diào)有關專家組成專家組，為現(xiàn)場處置、醫(yī)學救援、調(diào)查評估、輿論引導等工作提供技術支持。
食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)，醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)等，是食品安全事件應急處置的科技支撐單位，在有關部門組織領導下開展應急檢驗檢測、認證評估、醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查、恢復重建等工作。
3 事件分級標準與響應原則
3.1事件分級標準
按照后果嚴重程度將食品安全突發(fā)事件分為以下等級:
（1）特別重大食品安全突發(fā)事件，是指受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的或經(jīng)評估認為事件危害特別嚴重的；或1起食品安全事件出現(xiàn)30人以上死亡的；或黨中央、國務院認定的其他特別重大級別食品安全事件。
（2）重大食品安全突發(fā)事件,是指受污染食品流入2個以上地市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食品安全事件；或發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全事件，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；或1起食品安全事件涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)傷亡病例或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡的；或省級黨委、政府認定的其他重大級別食品安全事件。
（3）較大食品安全突發(fā)事件,是指受污染食品流入2個以上縣（市），已造成嚴重健康損害后果的；或1起食品安全事件涉及人數(shù)在100人以上或出現(xiàn)死亡病例的；或市級黨委、政府認定的其他較大級別食品安全事件。
（4）一般食品安全突發(fā)事件，是指存在受污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；或1起食品安全事件涉及人數(shù)在30人以上、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；或縣級黨委、政府認定的其他一般級別食品安全事件。
本條所稱的“以上”、“以下”均含本數(shù)。
3.2 分級應對
食品安全突發(fā)事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府、街道辦事處及市場監(jiān)督管理部門初判事件級別，開展先期處置，并及時向上一級黨委、政府及市場監(jiān)督管理部門報告。
初判發(fā)生特別重大和重大食品安全突發(fā)事件時，由省政府負責應對，市政府食品安全委員會負責先期處置。初判發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件時，由市級政府負責應對，市政府食品安全委員會負責先期處置。初判發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件時，由區(qū)級政府負責應對，鎮(zhèn)政府、街道辦事處食品安全委員會負責先期處置。
當食品安全突發(fā)事件超出屬地政府的應對能力時，由上一級政府提供支援或負責應對。
3.3 響應級別
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市政府根據(jù)事件級別、應急處置能力和預期影響，綜合研判確定應急響應級別。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應急響應級別由高到低分為：一級、二級、三級、四級。
（1）發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件，按照規(guī)定上報市政府，由國務院決定啟動一級應急響應、省政府決定啟動二級應急響應。
（2）發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件, 按照規(guī)定上報市政府，由市政府決定啟動三級應急響應。
（3）發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件，由市政府分管負責同志決定啟動四級應急響應。
鎮(zhèn)政府、街道辦事處可參照國家、省、市、縣級層面應急響應級別設置，結(jié)合本地實際明確本級應急響應級別。鎮(zhèn)政府、街道辦事處在區(qū)政府指導下開展食品安全突發(fā)事件應急處置有關工作。
3.4響應行動
3.4.1一、二級、三級響應行動
（1）市食品安全應急指揮部指揮長、副指揮長及市相關部門主要負責人立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應急處置工作。主要開展以下任務：
①經(jīng)指揮長同意成立應急指揮部，按照預案設立各工作組，明確職責分工，組織指揮應急處置工作。
②開展現(xiàn)場會商，分析評估事件形勢，制定具體應急處置方案并開展現(xiàn)場處置工作。
③收集輿情信息，分析研判，按程序處置。
④組織醫(yī)療救治，控制現(xiàn)場，封存相關物品。
⑤組織檢測評估，采取防止次生、衍生事件的其他必要措施。
⑥在開展現(xiàn)場應急處置的同時，指導事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府、街道辦事處做好善后處置和社會安全穩(wěn)定工作，有序開展新聞發(fā)布工作，及時向社會公布事件有關信息。
⑦在事件處置的過程中，及時向上級相關部門報告有關情況。
⑧根據(jù)事件發(fā)展形勢，適時提請啟動更高級別應急響應。
（2）當國家、省、市決定成立現(xiàn)場指揮部或派出工作組時，市級應急指揮部應根據(jù)上級應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)全市各方面應急資源,配合國家、省、市相關應急指揮機構(gòu)做好應急處置工作。
（3）事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)上級應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署，組織本級相關力量參與現(xiàn)場應急處置工作，并負責相關保障工作。
3.4.2四級響應行動
（1）市食品安全應急指揮部副指揮長及區(qū)相關部門主要負責人或分管負責人立即趕赴現(xiàn)場組織應急處置工作，主要開展以下任務：
①經(jīng)副指揮長同意成立應急指揮部和各工作組，明確職責分工及人員，組織指揮應急處置工作。
②開展現(xiàn)場會商，分析評估事件形勢，制定具體應急處置方案并開展現(xiàn)場處置工作。
③組織醫(yī)療救治，控制現(xiàn)場，封存相關物品。
④組織檢測評估，采取防止次生、衍生事件的其他必要措施。
⑤收集輿情信息，分析研判，按程序處置。
⑥在開展現(xiàn)場應急處置的同時，指導事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處做好善后處置和社會安全穩(wěn)定工作，有序開展新聞發(fā)布工作，及時向社會公布事件有關信息。
⑦在事件處置的過程中，及時向上級相關部門報告有關情況，根據(jù)事件發(fā)展形勢，適時提請啟動更高級別應急響應。
（2）當許昌市政府派出現(xiàn)場工作組時,長葛市政府的現(xiàn)場指揮機構(gòu)應與其對接并接受業(yè)務指導,做好相應保障工作。
（3）事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署，組織本級相關力量參與現(xiàn)場應急處置工作，并負責相關保障工作。
4 預防、監(jiān)測與預警
4.1 風險防控
縣級人民政府組織實施食品安全風險防控、隱患排查和專項治理，建立信息共享機制，及時分析食品安全形勢；組織相關部門制定本地區(qū)食品安全年度監(jiān)管計劃，向社會公布并組織實施。
各級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估結(jié)果和食品安全狀況等，實施風險分級管理，于每年年底對下一年度食品安全形勢進行研判分析，提出防范措施建議，報本級黨委、政府，抄送上級市場監(jiān)督管理部門、本級應急管理部門。
市場監(jiān)督管理局于每年年初組織對上年度發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行全面評估，2月底前向市委、市區(qū)政府報告，抄送應急管理局。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織對本行政區(qū)域上年度食品安全突發(fā)事件進行全面評估，每年1月底前向市委、市政府報告，抄送上級市場監(jiān)督管理部門和應急管理部門。
4.2 監(jiān)測評估
建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素進行監(jiān)測。市衛(wèi)健委根據(jù)省、市食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合我區(qū)實際組織實施，嚴格按照國家食品安全風險評估制度，科學運用國家食品安全風險評估結(jié)果，依法依規(guī)向社會進行風險提示。
4.3 預警
各級政府及其有關部門監(jiān)測到食品安全風險信息后，應組織分析研判，確定預警級別，及時向上一級黨委、政府和相關部門報告。按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，食品安全事件預警級別由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大食品安全事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在蔓延擴大。
橙色預警：預計將要發(fā)生重大以上食品安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
黃色預警：預計將要發(fā)生較大以上食品安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上食品安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
各級政府和有關部門應及時向有關方面通報提醒或警示信息。市場監(jiān)督管理局會同有關部門，根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)管信息，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，及時提出食品安全風險警示，并向社會公布。食品安全風險警示信息的影響限于特定區(qū)域的，由有關屬地市場監(jiān)督管理部門公布。
5應急處置
5.1 信息報告
（1）發(fā)生食品安全突發(fā)事件的單位或獲悉食品安全突發(fā)事件信息的單位，應當在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門報告。接收食品安全突發(fā)事件病人治療的單位（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)），應當在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)督管理部門報告。
（2）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當在2小時內(nèi)將相關信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康部門報告。縣級人民政府衛(wèi)生健康部門經(jīng)研判認為與食品安全相關的，應當立即通報同級市場監(jiān)督管理部門。
（3）衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息，應當立即通報同級市場監(jiān)督管理部門。
（4）相關部門發(fā)現(xiàn)食品安全事件或接到食品安全事件舉報，應當立即通報同級市場監(jiān)督管理部門；市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全事件信息中涉及其他部門的，應當及時通報。
（5）發(fā)生食品安全突發(fā)事件，接到報告的縣級市場監(jiān)督管理部門應在2小時內(nèi)向本級政府和上級市場監(jiān)督管理部門報告。各級政府和市場監(jiān)督管理部門接到報告后，應在2小時內(nèi)向上級黨委、政府和市場監(jiān)督管理部門報告。
（6）食品安全突發(fā)事件信息應及時報送市委、市政府。區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)市場監(jiān)督管理局應全面掌握食品安全突發(fā)事件信息。
（7）任何單位和個人不得對食品安全事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。
報告食品安全突發(fā)事件信息，應按照“初報要素、續(xù)報詳情、終報結(jié)果”的原則，分步驟分重點報告。初報應當包括事件發(fā)生時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、信息來源（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事件簡要經(jīng)過等內(nèi)容。續(xù)報應當包括工作進展、調(diào)查詳情、應對措施等內(nèi)容，續(xù)報應隨時進行。終報應當包括事件定性、事件產(chǎn)生原因分析、責任追究、工作教訓等內(nèi)容。
5.2 處置措施
事發(fā)單位應當立即組織本單位應急隊伍和工作人員開展先期應急處置與救治工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)綜合研判，立即啟動相應級別響應，各級食品安全應急指揮部及相關工作組，按照職責組織開展下列應急處置措施。
（1）醫(yī)學救治：由醫(yī)療救治組負責，指導事發(fā)地有效利用醫(yī)療資源，組織指導醫(yī)療機構(gòu)救治因食品安全事件導致人身傷害的人員。提出保護公眾身體健康的措施建議，做好相關人員的心理援助。
（2）現(xiàn)場處置：由危害控制組負責，指導事發(fā)地有關部門，依法封存可能導致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和可能受到污染的工具、設備。待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備，消除污染。
（3）流行病學調(diào)查：由事件調(diào)查組負責，及時組織對事發(fā)現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對事件有關的因素開展流行病學調(diào)查。疾病預防控制機構(gòu)在完成現(xiàn)場流行病學調(diào)查后，應當在2日內(nèi)同時向同級市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門提交初步流行病學調(diào)查報告，并在7日內(nèi)提交最終調(diào)查報告。當遇有客觀條件無法開展流行病學調(diào)查時，應當如實記錄并報告。
（4）檢驗檢測：由檢測評估組負責，組織技術機構(gòu)對疑似引發(fā)食品安全突發(fā)事件相關樣品進行檢驗檢測，盡快查找食品安全突發(fā)事件發(fā)生的原因。對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回、停止經(jīng)營或無害化處理；對檢驗合格且確定與食品安全事件無關的，應依法予以解封。
5.3 信息發(fā)布和輿論引導
對涉及較大及以上突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導，由輿情引導組負責，通過政府授權發(fā)布新聞發(fā)布稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等形式，借助各類媒介，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布事件信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。加強網(wǎng)絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，引導公眾依法、客觀發(fā)表意見，形成積極健康的社會輿論。未經(jīng)應急指揮部批準，參與食品安全事件應急處置工作的各有關單位和個人不得擅自對外發(fā)布相關信息。任何單位和個人不得編造、傳播食品安全事件虛假信息。
5.4 維護社會穩(wěn)定
由社會穩(wěn)定組負責，指導事發(fā)地公安機關加強對救助患者的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點區(qū)域治安管控，依法查處借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解工作。
5.5 應急結(jié)束
當食品安全突發(fā)事件得到控制，且達到如下兩項標準，經(jīng)指揮部辦公室組織專家組分析評估認為可解除響應的，市政府或市應急指揮部可宣布應急響應結(jié)束。
（1）食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
（2）事發(fā)現(xiàn)場得到有效控制，受污染食品得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事件隱患消除。
六 調(diào)查處理
6.1 事件調(diào)查
由事件調(diào)查組負責，組織有關部門進行事件調(diào)查，向市委、市政府和市市場監(jiān)督管理局提出事件責任調(diào)查處理報告。
調(diào)查食品安全事件，除了查明事件單位的責任，還應當查明有關監(jiān)督管理部門、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)及其工作人員的責任。對涉嫌犯罪的，公安機關應及時介入。
6.2善后處置
事發(fā)地鎮(zhèn)辦政府、街道辦事處組織有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事件影響，恢復正常秩序；完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。市政府有關部門協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)辦政府、街道辦事處做好食品安全事件善后處置工作。
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應當及時開展應急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。
造成食品安全突發(fā)事件的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等所需費用。
6.3責任追究
對食品安全突發(fā)事件相關的地方政府和單位領導班子、領導干部未正確履行食品安全監(jiān)管職責，致使發(fā)生食品安全事件的，按照有關法律法規(guī)進行督導和責任追究。
對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件重要情況或在應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
事件發(fā)生單位及相關食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未及時進行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)，造成嚴重后果的，依法追究相應責任。
6.4 總結(jié)評估
食品安全突發(fā)事件善后處置結(jié)束后，各級市場監(jiān)督管理部門要組織食安委成員單位及相關部門及時分析發(fā)生突發(fā)食品安全事件原因，總結(jié)教訓，提出類似事件防范和處置建議，完成總結(jié)評估報告。必要時，采取適當方式向社會公布，并通報當?shù)卣跋嚓P部門。
7應急保障
7.1 人員保障
各級市場監(jiān)督管理部門應加強應急處置專業(yè)力量建設，提高快速響應和應對處置能力，相關行業(yè)領域應急隊伍應積極參加食品安全突發(fā)事件應急處置工作。健全專家隊伍，為事件核實、級別核定、評估預警和應急處置等工作提供人才支撐。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應開展食品安全突發(fā)事件應急處置培訓，提升應急管理能力和水平。
7.2 物資經(jīng)費保障
縣級人民政府統(tǒng)籌做好食品安全事件應急處置所需物資裝備的儲備調(diào)用工作；食品安全事件防范、應急演練和應對處置等工作所需經(jīng)費，應列入同級財政預算。
7.3 醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門建立功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
7.4 技術保障
建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，加強食品安全事件信息直報系統(tǒng)推廣、運用，提升信息報送的時效性。區(qū)衛(wèi)健委組織完善風險評估基礎數(shù)據(jù)庫，健全食源性疾病監(jiān)測體系。推進食品安全專業(yè)技術機構(gòu)能力建設，健全各級食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，提升應急處置能力。
8 預案管理
8.1 預案編制
本預案為全市食品安全突發(fā)事件應急處置專項預案。各鎮(zhèn)辦政府、街道辦事處組織制定本級食品安全突發(fā)事件應急處置專項預案，并報區(qū)人民政府備案。相關部門制定本部門食品安全事件應急預案。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位，提供餐飲服務的鐵路、交通等運營單位，應制定本單位食品安全事件應急預案。
預案涉及的部門和單位應編制食品安全應急處置文件，細化職責任務，明確工作流程，落實到具體責任單位和責任人。
8.2 預案修訂
有下列情形之一，預案編制單位應當及時修訂預案：
（1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化；
（2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整；
（3）在食品安全事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題；
（4）預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
8.3 預案演練
預案編制單位根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展應急演練。縣級食品安全事件應急預案每2年至少進行一次應急演練。
8.4 預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。