2021年5月10日14時(shí)46分，長葛市建安公司承建的溢水名郡項(xiàng)目部施工工地3#樓東北側(cè)，在地庫基坑開挖過程中，因施工外力破壞導(dǎo)致安盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司所屬的10千伏高壓電纜被挖掘機(jī)掛斷，在故障處理過程中發(fā)生了一起電燒傷事故，造成3人受傷，其中1人在醫(yī)院救治，70天后因感染死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)河南德典律師事務(wù)所根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人事?lián)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》估算為2488423.77元（事故賠償未能達(dá)成協(xié)議，以訴訟結(jié)果為準(zhǔn)）。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）和《河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（河南省人民政府令第143號）等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，9月7日長葛市人民政府成立了由市政府辦公室為組長單位，市應(yīng)急管理局、紀(jì)委監(jiān)委、公安局、住建局、總工會、供電公司及長社辦等單位參加的長葛市溢水名郡“5·10”燒傷事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），同時(shí)聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、檢測鑒定、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，查清了事故相關(guān)單位及有關(guān)地方政府和相關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、有關(guān)單位和人員基本情況
(一)事故相關(guān)單位基本情況
1、溢水名郡工程基本情況
長葛市溢水名郡項(xiàng)目位于長葛市溢水路與益民街交叉口西北側(cè)，總建筑面積:19327平方米，建設(shè)單位是長葛市安盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)理單位是河南新云光工程監(jiān)理有限公司，施工單位是長葛市建安公司。2019年4月29日長葛市安盛房地產(chǎn)開發(fā)公司與長葛市建安公司簽訂建設(shè)工程施工合同，2019年9月27日取得建筑工程施工許可證【證號：411022201909270101】并開工建設(shè)。溢水名郡項(xiàng)目共建1#、2#、3#樓，1#樓地上十三層地下一層，結(jié)構(gòu)為框剪結(jié)構(gòu)，目前裝飾工程基本完工；2#樓地上十三層地下一層，結(jié)構(gòu)為框剪結(jié)構(gòu)，目前主體完工，準(zhǔn)備二次結(jié)構(gòu)砌墻；3#樓地上六層，結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)，目前已完工。車庫主體未完工。
2、長葛市安盛房地產(chǎn)開發(fā)公司基本情況
長葛市安盛房地產(chǎn)開發(fā)公司成立于2016年5月26日，統(tǒng)一社會信用代碼：91411082MA3XA9D630,注冊資金叁仟萬元整，法人代表是邢建鋒，注冊地址位于河南省許昌市長葛市長社路街道溢水路40號。2020年01月17日取得許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)的暫定資質(zhì)證書，證書編號：411007865，該證書有效期至2021年01月10日；2018年08月06日取得長葛市國土資源局頒發(fā)的豫（2018）長葛市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0003772號證書；2019年09月27日取得長葛市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)的建筑工程施工許可證，編號為：411022201909270101；2019年03月18日取得長葛市城鄉(xiāng)規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，地字第411082201900011203201；2020年7月22日取得長葛市住房服務(wù)中心頒發(fā)的商品房預(yù)（銷）售許可證，長房預(yù)（銷）售字（2020）第40號。溢水名郡項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是杜楚歌。
3、河南新云光工程監(jiān)理有限公司基本情況
河南新云光工程監(jiān)理有限公司成立于2011年8月23日，統(tǒng)一社會信用代碼：91410105581726941N，注冊資本壹仟萬元整，法定代表人楊正生，注冊地址位于河南省安陽市林州市建筑大廈A座G005號。2018年05月07日取得中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)證書。證書編號：E141020128-4/3，有效期至2023年05月07日。
4、長葛市建安公司基本情況
長葛市建安公司成立于1987年12月24日，法定代表人是段紅策，統(tǒng)一社會信用代碼：91411082174395663D，施工總承包二級企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證編號：（豫）JZ安許證字【2005】100046，注冊資金2107萬，注冊地址位于長葛市溢水路中段23號，注冊建造師13人，安全員15人，高、中級工程師12人。
（二）事故有關(guān)人員基本情況
1、受傷人員情況
（1）胥留發(fā)，男，46歲，許昌市佳美物業(yè)管理有限公司臨時(shí)員工，電燒傷在醫(yī)院治療70天后感染，醫(yī)治無效死亡。
（2）張松利，女，49歲，許昌隆源總公司長葛分公司退休職工，胸腹部和右手燒傷。
（3）朱洋，男，31歲，長葛市溢水名郡項(xiàng)目部員工，右手和臉部燒傷。
2、其他人員基本情況
（1）丁興隆，男，31歲，長葛市溢水名郡項(xiàng)目部經(jīng)理。
（2）古鐵虎，男，69歲，長葛市溢水名郡項(xiàng)目土建監(jiān)理（無監(jiān)理證）。
（3）李偉超，男，50歲，河南新云光工程監(jiān)理有限公司長葛市溢水名郡項(xiàng)目部項(xiàng)目總監(jiān)。
（4）段紅策，男，漢族，長葛市建安公司法人代表、總經(jīng)理。
（三）事故現(xiàn)場勘查情況
經(jīng)現(xiàn)場勘察、詢問當(dāng)事人和現(xiàn)場照片，事故現(xiàn)場位于溢水名郡施工工地3#樓前地庫基坑?xùn)|北側(cè)，當(dāng)天施工方在開挖3#樓地庫基坑，挖掘機(jī)在清理基坑表面附屬物時(shí)，未采取有效防護(hù)措施導(dǎo)致位于基坑中的10千伏電纜線被挖起的一大塊水泥塊掛斷。事故電纜位于施工工地3#樓前，呈東西走向，長約100米，屬長葛市安盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司資產(chǎn)，電纜型號ZR-YJLV22/3*70平方毫米。基坑南北長約30米，東西長約34米，基坑深度約3.9米。電纜損壞位置距基坑北側(cè)約1米，距三號樓南側(cè)約三米。收集現(xiàn)場事故照片情況分析，被挖斷的電纜東側(cè)，電纜頭已剝開長度大約60公分，電纜A、B、C三相有明顯的放電痕跡，絕緣層已燒焦變黑，燒焦變黑長度約30公分，現(xiàn)場有一雙燒焦的鞋子，左腳鞋子被電擊穿。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援處理情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2021年5月10日9點(diǎn)53分，長葛市建安公司溢水名郡項(xiàng)目部施工工地，開挖3#樓地庫基坑時(shí)，使用挖掘機(jī)清理基坑表面附屬物過程中，一大塊水泥把電纜線掛斷，整個(gè)工地停電。項(xiàng)目部經(jīng)理丁興隆給開發(fā)商工程部負(fù)責(zé)人杜楚歌打電話說電纜被掛斷，杜楚歌告訴丁興隆要安排專業(yè)人員進(jìn)行維修。王碩（項(xiàng)目部外協(xié)人員）說找一個(gè)懂電的先過來看看，項(xiàng)目經(jīng)理丁興隆說“中”，然后王碩給長葛市佳美物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理周長青聯(lián)系，周長青安排公司的臨時(shí)水電工胥留發(fā)去溢水名郡項(xiàng)目部先看看，11點(diǎn)左右胥留發(fā)到達(dá)溢水名郡施工工地，看了被掛斷的電纜之后說這是高壓電纜，需要找電業(yè)局專業(yè)人員來維修處理，王碩和胥留發(fā)商談維修金額，約定好3000元，由胥留發(fā)去電業(yè)局對接、溝通報(bào)備、維修、修好后驗(yàn)收、付錢。中午12點(diǎn)胥留發(fā)給張松利打電話聯(lián)系，問她下午有沒有時(shí)間幫忙干點(diǎn)活，張松利問什么活，胥留發(fā)給她簡單說了一下，并答應(yīng)給張松利幾百元費(fèi)用，胥留發(fā)讓張松利等電話。13點(diǎn)40分左右胥留發(fā)給張松利打電話讓她過來干活，14點(diǎn)左右胥留發(fā)一個(gè)人先來到工地，王碩和他進(jìn)行簡單交談，要求一定干好，隨后張松利帶著維修電纜的工具也來到了工地，到達(dá)被挖斷的高壓電纜處，在未辦理任何故障搶修手續(xù)和做好相應(yīng)的安全措施情況下開始施工。14點(diǎn)46分高壓電纜三相短路，產(chǎn)生大量電弧，胥留發(fā)和張松利被產(chǎn)生的電弧不同程度燒傷，溢水名郡項(xiàng)目部員工朱洋在路過高壓電纜搶修現(xiàn)場時(shí)，也被產(chǎn)生的電弧燒傷。
（二）事故救援及救治情況
2021年5月10日14點(diǎn)55分左右，長葛市120指揮中心接到報(bào)警，立即派長葛市中醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員趕往現(xiàn)場進(jìn)行救治。15時(shí)10分左右，醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場，要求找個(gè)被單用水打濕披到胥留發(fā)身上，然后王碩陪同胥留發(fā)和朱洋一起到長葛市中醫(yī)院進(jìn)行救治。到中醫(yī)院后，醫(yī)生先對胥留發(fā)進(jìn)行包扎處理，并說胥留發(fā)燒傷嚴(yán)重要求立即轉(zhuǎn)往省級醫(yī)院，胥留發(fā)老婆張偉紅到中醫(yī)院之后，使用120急救車把胥留發(fā)拉到鄭州市第一人民醫(yī)院進(jìn)行救治，入院之后直接進(jìn)入重癥監(jiān)護(hù)室，王碩、朱洋、周長青和張偉紅一起開車趕到鄭州市第一人民醫(yī)院，朱洋也直接辦理住院手續(xù)。胥留發(fā)在重癥監(jiān)護(hù)室治療一個(gè)月之后轉(zhuǎn)入普通病房，沒過幾天又轉(zhuǎn)入重癥監(jiān)護(hù)室。7月20日醫(yī)院通知家屬胥留發(fā)大面積燒傷感染醫(yī)治無效身亡，家屬找車把胥留發(fā)的尸體拉到長葛市華健醫(yī)院太平間，目前尸體在長葛市華健醫(yī)院太平間停放。
張松利在事故發(fā)生之后自己直接騎兩輪電動(dòng)車回家，然后自己騎兩輪電動(dòng)車到長葛市中醫(yī)院進(jìn)行住院治療。
三、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)認(rèn)定
（一）直接原因
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，胥留發(fā)、張松利安全意識淡薄，在未斷電、未預(yù)先檢測工作環(huán)境是否帶電、未配備絕緣防護(hù)、未做好安全措施的情況下進(jìn)行帶電作業(yè)，導(dǎo)致胥留發(fā)、張松利、朱洋不同程度的電弧燒傷。胥留發(fā)、張松利嚴(yán)重違反國家發(fā)展和改革委員會第10次委務(wù)會議通過的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》第一章第四條、第二章第六條及違反原《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正，下同）第三章第五十四條、第五十五條規(guī)定違章作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1、長葛安盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二章第六條，違反中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》住建部令[2018]37號第五條未向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供電等地下管線資料。
2、長葛市建安公司，作為施工總承包單位，安全管理混亂，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)到位。
(1)違反中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令[2018]37號）第十條、第十一條、第十二條及住建部關(guān)于實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)[2018]31號）第二條，未按要求編制、審核、審批潩水名郡項(xiàng)目基坑工程危險(xiǎn)工程施工方案；危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)分部工程專項(xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審核；超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案未經(jīng)專家論證。
(2)違反中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》第一條違反中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第十九條，基坑開挖時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理不在施工現(xiàn)場。
(3)違反中華人民共和國國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十八條，施工前未制定應(yīng)急救援預(yù)案和組織應(yīng)急演練 。
3、河南新云光工程監(jiān)理有限公司，履行監(jiān)理職責(zé)不到位。（1）違反中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定》第二條，基坑工程施工時(shí)總監(jiān)理工程師李偉超不在施工現(xiàn)場。
（2）河南新云光工程監(jiān)理有限公司，違反中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī) 定》住建部令[2018]37號第十一條、第十八條、第十九條，未對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核；未結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并對危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查；發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工時(shí)，未要求施工單位整改。
（3）河南新云光工程監(jiān)理有限公司違反中華人民共和國國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條，施工前未組織審查應(yīng)急救援預(yù)案制定和應(yīng)急演練情況。
（4）河南新云光工程監(jiān)理有限公司違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》第六十九條，聘用無監(jiān)理資格證書人員上崗。對此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
4、丁興隆，作為長葛市建安公司溢水名郡項(xiàng)目部經(jīng)理，安全管理第一責(zé)任人，未履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，未安排現(xiàn)場安全管理員，未對安排的搶修人員進(jìn)行資質(zhì)嚴(yán)格審核把關(guān)，未對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，未嚴(yán)格要求作業(yè)人員遵守勞動(dòng)紀(jì)律和安全操作規(guī)程，未制止作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不徹底，在施工中未進(jìn)行有效的安全技術(shù)交底。作業(yè)現(xiàn)場未根據(jù)工程特點(diǎn)采取有效的安全防護(hù)措施，對此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
5、古鐵虎，作為溢水名郡項(xiàng)目土建監(jiān)理，未持有監(jiān)理資格證書，未履行職責(zé)，施工工地在進(jìn)行三重一大作業(yè)時(shí)，未進(jìn)行旁站監(jiān)理。對此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，長葛市建安公司承建溢水名郡項(xiàng)目部施工工地“5·10”燒傷事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議
1、張松利，許昌隆源總公司長葛分公司退休職工，未取得相應(yīng)許可證，在高壓電纜故障搶修過程中未預(yù)先檢測工作環(huán)境是否帶電、未做好配備絕緣防護(hù)、未做好安全措施的情況下進(jìn)行帶電作業(yè)，野蠻施工，此行為直接導(dǎo)致該事故的發(fā)生,對該起事故負(fù)直接責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)處理。
2、胥留發(fā)，許昌市佳美物業(yè)管理有限公司臨時(shí)水電工，安全意識淡薄，無視安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)高壓電纜故障未按照要求與電力系統(tǒng)對接進(jìn)行報(bào)備維修，擅自找人（未有資質(zhì)）施工對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于胥留發(fā)在事故發(fā)生后70天死亡，建議不予追究其相關(guān)責(zé)任。
3、丁興隆，作為長葛市建安公司溢水名郡項(xiàng)目經(jīng)理，該項(xiàng)目部安全管理的第一責(zé)任人，未落實(shí)工人安全教育及安全技術(shù)交底等工作，未督促施工人員、安全管理人員到崗到位現(xiàn)場監(jiān)管，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)行為，對事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。建議市住房和城鄉(xiāng)管理部門對其進(jìn)行處理。
4、段紅策，作為長葛市建安公司法人代表、總經(jīng)理，未認(rèn)真督促、檢查本單位在長葛市溢水名郡項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，項(xiàng)目配備的專職安全員長期未到崗履職，現(xiàn)場安全管理缺失，未嚴(yán)格實(shí)施和督促對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致此次事故的發(fā)生，應(yīng)對本次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由長葛市應(yīng)急管理局依照原《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。
5、古鐵虎，作為溢水名郡項(xiàng)目土建監(jiān)理，未持有監(jiān)理資格證書，未履行職責(zé)，施工工地在進(jìn)行三重一大作業(yè)時(shí)，未進(jìn)行旁站監(jiān)理。建議河南新云光工程監(jiān)理有限公司給予開除處理。
6、李偉超，作為河南新云光工程監(jiān)理有限公司長葛市溢水名郡項(xiàng)目部項(xiàng)目總監(jiān)，履職不到位，未對本次施工人員資質(zhì)審查和監(jiān)督，檢查安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全事故隱患。在基坑工程施工時(shí)不在崗，對該起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。建議由河南新云光工程監(jiān)理有限公司給予處理。
（二）對相關(guān)責(zé)任單位的處理建議
1、長葛市建安公司，內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)到位。違反法律法規(guī)相關(guān)制度，安全意識淡薄，違反原《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條、第四十二條的規(guī)定，對該起事故負(fù)有管理責(zé)任，建議由長葛市應(yīng)急管理局依照原《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。
2、長葛安盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二章第六條，違反中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》住建部令[2018]37號第五條，未向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供電等地下管線資料。建議市住房和城鄉(xiāng)管理部門對其進(jìn)行處理。
3、河南新云光工程監(jiān)理有限公司，總監(jiān)李偉超經(jīng)常不在崗、履職不到位，聘用無資質(zhì)人員（古鐵虎）現(xiàn)場監(jiān)理，未對本次施工人員資質(zhì)審查和監(jiān)督，檢查安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全事故隱患。對該起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任，建議市住房和城鄉(xiāng)管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行處理。
（三）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員
1、張亮，男，中共黨員，現(xiàn)任長社辦事處城建所所長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市建設(shè)、管理等工作。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)” “三管三必須”原則，對該轄區(qū)內(nèi)城市建設(shè)管理工作監(jiān)管不到位，失職失責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議移交市紀(jì)委監(jiān)委依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
2、張劍文，男，2021年2月城市社區(qū)居委換屆選舉后任濱河社區(qū)居委委員，濱河社區(qū)第三網(wǎng)格網(wǎng)格員，分包溢水名郡小區(qū)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)” “三管三必須”原則，對該小區(qū)建設(shè)工作管理不到位，失職失責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。建議移交市紀(jì)委監(jiān)委依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
3、李占，男，預(yù)備黨員，任長葛市建設(shè)工程安全監(jiān)督站監(jiān)督二科科長，溢水名郡項(xiàng)目屬于該科室負(fù)責(zé)管理，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)” “三管三必須”原則，履行管理職責(zé)不到位，對該項(xiàng)目監(jiān)督檢查不力，對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議移交市紀(jì)委監(jiān)委依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
4、丁海偉，男，現(xiàn)任長葛市建設(shè)工程安全監(jiān)督站監(jiān)督二科監(jiān)督員，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)” “三管三必須”原則，履行管理職責(zé)不到位，對該項(xiàng)目監(jiān)督檢查不力，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議移交市紀(jì)委監(jiān)委依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
五、事故防范和整改措施
（一）要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識。全市各級各部門尤其是長社辦要深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示，進(jìn)一步強(qiáng)化人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，牢固堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,全面落實(shí)各行業(yè)、各部門、各環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任。要繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化依法治理，采取強(qiáng)有力措施，全面排查整治事故隱患，嚴(yán)檢查、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)整改、嚴(yán)處罰、嚴(yán)落實(shí)，切實(shí)提高安全管理水平，堅(jiān)決防止類似事故發(fā)生。
（二）要迅速整改暴露出的問題。全市各行業(yè)特別是城建相關(guān)企業(yè)要以此事故為警鑒，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立健全各類規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕非法違法生產(chǎn)經(jīng)營及建設(shè)行為。各部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處未經(jīng)審批擅自改擴(kuò)建問題，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮村級兩委和“網(wǎng)格員”作用，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是建設(shè)施工單位的監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)非法違法行為，要及時(shí)報(bào)告并制止，積極配合上級人民政府及有關(guān)部門嚴(yán)厲查處。
（三）要扎實(shí)開展專項(xiàng)排查治理。要狠抓政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，要細(xì)化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，建立完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)安全責(zé)任。同時(shí)要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組織應(yīng)急、住建、公安等部門對全市安全生產(chǎn)經(jīng)營單位開展一次專項(xiàng)排查治理，深入查找安全隱患，嚴(yán)厲查處非法違法經(jīng)營行為，堅(jiān)決打擊、遏制非法違法活動(dòng)，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)要深入開展安全生產(chǎn)法律宣傳教育活動(dòng)，提高各行業(yè)的遵紀(jì)守法意識和安全意識，督促各行業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平。
長葛市建安公司溢水名郡項(xiàng)目部施工工地
“5·10”燒傷事故調(diào)查組
2021年12月27日