第一章 總 則
第一條 為做好我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）的精神，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 本辦法中的學(xué)生，是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校招收的本專科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生）；納入全國研究生招生計劃的全日制研究生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒。
第三條 本辦法中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足其在校或幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）期間的學(xué)習(xí)和生活基本支出的學(xué)生或幼兒（以下統(tǒng)稱學(xué)生）。
第四條 本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，是指各級教育、人力資源社會保障等部門以及各級各類學(xué)校，對提出申請國家教育資助的學(xué)生，按統(tǒng)一的工作程序和認(rèn)定方法，核實學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并對其家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行分級的行為。
第五條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為財政、教育、人力資源社會保障部門分配資助名額和安排資助資金的參考因素，作為學(xué)校貫徹落實政府各項資助政策和實施學(xué)校資助措施的主要因素。
第二章 認(rèn)定原則
第六條 堅持實事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。
第七條 堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實際情況。
第八條 堅持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。
第九條 堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。
第三章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第十條 省教育廳、省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)、省退役軍人廳等部門建立聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)全省各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)人力資源社會保障部門所屬技工學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，省扶貧辦負(fù)責(zé)及時提供全省建檔立卡貧困家庭數(shù)據(jù)，省民政廳負(fù)責(zé)及時提供全省最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)、事實無人撫養(yǎng)兒童和孤兒等數(shù)據(jù)，省殘聯(lián)負(fù)責(zé)及時提供家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女?dāng)?shù)據(jù)，省退役軍人廳負(fù)責(zé)及時提供烈士子女?dāng)?shù)據(jù)。
各省轄市、縣（市、區(qū)）教育、財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人等部門根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域所屬各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，加強(qiáng)部門間工作協(xié)同，為核實認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持，制定和完善各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實施細(xì)則。教育、人力資源社會保障部門及時向上級報送最終確定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，答復(fù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作復(fù)議請求，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫。
第十一條 幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)和職責(zé)。
幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校應(yīng)成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、資助工作人員參加的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。在認(rèn)定過程中，應(yīng)以適當(dāng)方式邀請學(xué)生代表及家長代表參加。工作組成員名單應(yīng)在本校范圍內(nèi)公示。
第十二條 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)和職責(zé)。
高校要成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、監(jiān)督全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；院（系）成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，班主任、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作；年級（專業(yè)或班級）成立認(rèn)定評議小組，成員應(yīng)包括班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開展民主評議工作。認(rèn)定機(jī)構(gòu)人員名單應(yīng)在本校相應(yīng)范圍內(nèi)公示。
第四章 認(rèn)定依據(jù)和方法
第十三條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)：
（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。
（二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等。
（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。
（四）突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。
（五）學(xué)生消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。
（六）其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動力及職業(yè)狀況等。
第十四條 建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化指標(biāo)體系。量化指標(biāo)體系是根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)生消費(fèi)情況等有關(guān)因素，通過民主評議，科學(xué)合理地設(shè)定各種因素權(quán)重，制定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化分值表。對提交申請的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行量化評估和分值分析，將學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度設(shè)置為特別困難、比較困難、一般困難三個等級。
各高校和省屬其他類學(xué)校研究制定本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化指標(biāo)體系。各省轄市、縣（市、區(qū)）教育部門研究制定本區(qū)域內(nèi)幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化體系或指導(dǎo)意見，供各學(xué)校在認(rèn)定過程中參考使用。
第五章 認(rèn)定程序
第十五條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次。學(xué)校應(yīng)在新學(xué)年開學(xué)60日內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。學(xué)校要建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第十六條 幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序。
（一）提前告知。學(xué)校通過召開家長會、張貼公告欄、書面通知等形式，向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項，向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人發(fā)放《河南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》（以下簡稱《申請表》），同時宣傳相關(guān)學(xué)生資助政策。
（二）學(xué)生或監(jiān)護(hù)人申請。學(xué)生或監(jiān)護(hù)人自愿申請，如實填寫《申請表》。學(xué)生或監(jiān)護(hù)人應(yīng)對所填信息的真實性負(fù)責(zé)。為方便家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請，屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等特殊群體，通過省級共享數(shù)據(jù)，經(jīng)學(xué)校匹配成功的學(xué)生，不再提供相應(yīng)證明材料，匹配存疑的學(xué)生，需提供相應(yīng)證明材料。在本學(xué)校再次申請的學(xué)生，且已提供過的證明材料在有效期內(nèi)，不再提供相應(yīng)證明材料。
（三）學(xué)校認(rèn)定。學(xué)校認(rèn)定小組對學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的《申請表》進(jìn)行核實，除參考相關(guān)證明材料外，還可采取家訪、個別談話、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、民主評議等方式進(jìn)行核實，并根據(jù)核實情況對申請學(xué)生的困難程度進(jìn)行量化評估。
（四）結(jié)果公示。學(xué)校要采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單及等級，接受監(jiān)督并及時回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。公示期不少于五個工作日。公示時，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私，公示期結(jié)束及時去除信息。
（五）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校將匯總的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單和《申請表》等資料按學(xué)年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（技工學(xué)校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)）和相關(guān)省級業(yè)務(wù)信息平臺。
第十七條 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序。
（一）提前告知。學(xué)校應(yīng)通過有效方式，向?qū)W生告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《申請表》；每學(xué)年結(jié)束之前，向在校學(xué)生發(fā)放《申請表》，同時做好大學(xué)生資助政策宣傳工作。
（二）學(xué)生申請。學(xué)生自愿如實填寫《申請表》，并提出認(rèn)定申請。學(xué)生或監(jiān)護(hù)人要對提供信息的真實性負(fù)責(zé),對家庭經(jīng)濟(jì)困難情況作出書面承諾，不再提供相應(yīng)證明材料。
（三）學(xué)校認(rèn)定
1.新學(xué)年開學(xué)時，年級（專業(yè)或班級）學(xué)生認(rèn)定評議小組組織回收學(xué)生填寫的《申請表》并進(jìn)行核實。《申請表》的核實除參考相關(guān)證明材料外，還可采取家訪、個別談話、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、民主評議等方式進(jìn)行核實。評議小組根據(jù)核實情況對申請學(xué)生的困難程度進(jìn)行量化評估，并初步提出本年級（專業(yè)或班級）各等級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，報院（系）認(rèn)定工作組審核。
2.院（系）認(rèn)定工作組負(fù)責(zé)匯總審核年級（專業(yè)或班級）認(rèn)定評議小組提出的學(xué)生名單，報學(xué)校學(xué)生資助管理部門核準(zhǔn)。
3.學(xué)校學(xué)生資助管理部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和匯總各院系學(xué)生名單，提出全校各等級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，報學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
（四）結(jié)果公示。學(xué)校應(yīng)采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單及等級，接受監(jiān)督并及時回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。公示期不少于五個工作日。公示時，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私，公示期結(jié)束及時去除信息。
（五）建檔備案。高校學(xué)生資助管理部門負(fù)責(zé)將最后確定的本校各等級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，連同學(xué)生提交的《申請表》等資料按學(xué)年整理裝訂，建立學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)和相關(guān)省級業(yè)務(wù)信息平臺。
第十八條 有下列情形之一的學(xué)生，不作家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定。
（一）學(xué)生或監(jiān)護(hù)人未提出或未按規(guī)定提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請的；
（二）學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提供相關(guān)資料不真實的；
（三）其他不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定要求的情形。
第六章 監(jiān)督與管理
第十九條 各級教育、財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人等部門要各司其職，密切協(xié)作，形成合力，切實加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)困難和問題，要給予指導(dǎo)和幫助，及時解決和糾正，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的順利實施。
第二十條 各級民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人等部門要進(jìn)一步整合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等信息真實有效。要強(qiáng)化學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。
第二十一條 各級財政、教育、人力資源社會保障、退役軍人等部門和學(xué)校嚴(yán)格按照《學(xué)生資助資金管理辦法》（財科教〔2019〕19號）規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)生資助專項資金的管理和使用。對于在學(xué)生資助資金分配和使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資金的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第二十二條 各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的行為，一經(jīng)核實，學(xué)校要及時取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回相關(guān)資助資金。
第七章 附 則
第二十三條 科研院所、黨校、行政學(xué)院、會計學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原《河南省教育廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法〉的通知》（教學(xué)〔2007〕531號）同時廢止。以前文件規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。
第二十五條 本辦法由省教育廳、省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)、省退役軍人廳負(fù)責(zé)解釋。